发展型公共政策视角下失地农民问题研究 ————以南通市区为例

发布时间：2023-06-16 18:56

　　近年来,失地农民的可持续发展问题已经成为我国城市化进程中无法回避的一个严峻课题,考验着中央到地方推进城市化发展的每一位实践者。通过近几年的探索和实践,我国各地都采取了积极举措来保障失地农民的生活,其面临的生活压力和现实困境得到一定程度上的缓解,学界在失地农民安置补偿、社会保障等研究方面都也得了阶段性成果。但是,在构建失地农民社会保障制度、维护其合法权益、失地农民市民化途径的过程中,面对着由生存矛盾转向发展矛盾的新时期的失地农民问题演变趋势,我们仍可以明显感受到,地方政府往往采取的是一种后发性战略,以实现经济增长为根本目标的发展型公共政策价值取向以及政策不匹配、体制不顺畅等因素的存在,致使失地农民的发展权益仍然存在不同程度的匮乏,生产生活状况离持续稳定还存在一定的距离。本文以南通市区失地农民为研究对象,运用发展型公共政策的理论分析失地农民发展不可持续的深层原因,尝试解析发展型公共政策在社会福利提供实践过程中面临的问题和挑战,提出对发展型政策体制进行深度转型的迫切需求和思路方向。在此基础上,为失地农民可持续发展体系建设提出有益的实践举措,以实现其生计有保障、发展有希望。

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    第一节 研究背景及意义
    第二节 研究综述
        一、国外研究综述
        二、国内研究概述
    第三节 研究框架、内容与创新点
        一、研究框架
        二、研究方法
        三、可能的创新
第二章 相关概念和理论基础
    第一节 失地农民
    第二节 发展型公共政策
    第三节 发展型国家理论
    第四节 发展型政府理论
第三章 失地农民政策变迁过程分析——以南通市区为例
    第一节 南通市经济社会发展概况
        一、南通经济发展概况
        二、南通市城镇化建设状况
        三、调查区概况
    第二节 南通市区失地农民政策变迁历程
        一、劳动力安置阶段（1998年之前）
        二、货币安置阶段（1998年至2004年）
        三、基本生活保障制度阶段（2004年2011年）
        四、以基本生活保障制度为主的安置阶段（2011年至2013年）
        五、“刚性进保”的社会保障制度阶段（2013年至今）
    第三节 南通市区构建失地农民可持续发展体系的积极成效及存在问题
        一、积极成效
        二、存在问题
第四章 发展型公共政策视角下失地农民问题原因分析
    第一节 以经济发展为中心，政策供给责任不够清晰
        一、地方政府竞争下的利益驱动
        二、欠科学的政绩考核激励
    第二节 忽视民生事业投入的经济社会效益，政策制定环节不够完善
        一、受“经济人”属性制约
        二、相关制度供给不足
        三、缺乏长远考量
    第三节“见物不见人”，政策实施质量不够高效
        一、忽视了公众参与
        二、忽视了非物质因素影响
        三、忽视了政策实施反馈
    第四节 发展型公共政策的价值转向
        一、坚持以人为本，充分实现人的价值
        二、追求公平正义，促进社会价值公平分配
        三、增进社会和谐，促进共同福利
第五章 公共政策视角下构建失地农民可持续发展体系的路径探索
    第一节 失地农民可持续发展的根本出路——加快政府职能转变
        一、从发展型政府向服务型政府转变
        二、从全能政府向有限政府转变
    第二节 失地农民可持续发展问题的可靠保障——理性构建具体政策
        一、提高补偿安置工作的合理化
        二、实施完善的社会保障政策
        三、拓宽失地农民就业渠道
        四、提高失地农民增收能力
        五、增强失地农民主人翁意识
    第三节 失地农民可持续发展的关键举措——发挥多元主体作用
        一、发挥社区的载体作用
        二、发挥企业的支持作用
        三、发挥其他社会组织的桥梁作用
第六章 结束语
参考文献
致谢
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本文编号：3833790