我国城市土地使用权出让制度绩效分析研究

发布时间：2023-01-12 09:32

　　正如新制度经济学所实际验证的，绩效水平不同的制度会对行为效率产生不同影响。而在社会主义市场经济条件下，土地作为重要的生产要素与公共资源、公共财产，不仅涉及众多利益层面，是社会普遍关注的热点问题，而且与公共管理的许多方面密切联系，直接反映并间接决定公共管理的实际效果。因此，以制度绩效为切入点探讨城市土地利用问题，不但有利于更好实现对土地资源的有效利用，而且对促进公共管理制度的规范化和政策的针对性，探求公共资源管理的可持续发展，无疑具备很强的理论与实践意义。 从我国当前实际来看，城市土地使用权出让制度虽经多年的探索与发展，已经取得了极大成效，但实践中同样存在诸多亟待解决的严重问题，如土地资源无序低效利用问题严重，土地保护面临严峻挑战；土地利用过于偏重经济效益，忽视社会效益现象仍比较普遍；土地产权机制和土地收益分配机制不完善等等。实践中出现的问题折射了制度缺陷的客观存在，而制度上的缺陷则来自理论认识上的不足。因此，如何在理论层面上充分认识问题产生根源，以探寻解决问题的有效路径，就成为了当前理论界与实践部门需要重点思考的一个关键问题。 基于这种认识，本文以新制度... 

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 文献综述
    1.3 研究思路与方法
    1.4 论文创新之处
2 城市土地概述
    2.1 城市上地资源的内涵
    2.2 城市上地资源的特征
    2.3 城市用地的分类
    2.4 城市土地与公有产权
    2.5 城市土地管理中的公共选择与利益博弈
    2.6 城市土地管理的制度分析途径
3 我国城市土地使用权出让制度沿革历程
    3.1 传统城市土地使用权制度的产生背景
    3.2 城市土地使用权出让制度的改革
    3.3 城市土地使用权出让制度的市场化改革
    3.4 当前我国城市土地使用权出让制度的主要内容
4 城市土地使用权出让制度目标绩效分析
    4.1 城市土地使用权出让制度绩效分析框架
        4.1.1 经济效率
        4.1.2 财政平衡中的公平性
        4.1.3 再分配公平性
        4.1.4 责任
        4.1.5 适应性
        4.1.6 间接绩效标准
    4.2 我国现行城市土地使用权出让制度目标绩效
        4.2.1 经济效率偏低
        4.2.2 财政平衡公平性欠缺
        4.2.3 再分配调节作用未能得到有效发挥
        4.2.4 政府责任定位不准确
        4.2.5 适应性偏弱
        4.2.6 间接绩效水平偏差
5 城市土地使用权出让制度功能绩效分析
    5.1 城市土地使用权出让制度功能绩效标准
    5.2 我国现有城市土地使用权出让制度功能绩效
        5.2.1 城市土地利用内部结构不合理
        5.2.2 城市土地利用外延扩展不科学
        5.2.3 社会效益与生态环境效益弱化
6 提升我国城市土地使用权出让制度绩效的路径选择
    6.1 更新观念，注重可持续发展
    6.2 优化机制，完善城市土地使用法制
    6.3 转换手段，注重宏观调控
    6.4 转变方式，推行挂牌出让
    6.5 调整目标，优化生态系统
7 结语
参考文献
后记



本文编号：3729744