城市住宅建设用地使用权续期的宪法思考

发布时间：2022-10-21 15:30

　　温州土地使用权续期事件让城市住宅土地使用权续期是否续费的问题浮出水面,中央以及地方的国土资源部门在进行相关的调查后表示暂时实行“两不一正常”的方案过渡此类事件。然而城市住宅土地使用权续期问题并不仅仅通过过渡性办法就可以永久解决,并且该问题其实更应该透过民法的规定从宪法的角度进行思考。城市住宅土地资源的所有权在宪法上看似并没有一个统一的规定,宪法第10条规定:“城市的土地属于国家所有。。。”,而第9条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有。。。”那么城市住宅土地资源究竟是国家还是全民所有,而欲解决土地使用权续期是否收费的问题,如何看待城市土地资源国家所有权的本质属性将成为关键和核心。城市住宅土地资源的国家所有权在本质上有着民法所有权的一般形式与结构,但是因为该所有权的主体是国家而显得非常特殊。国家存在的意义即在于管理社会的运行,维护人民的合法权益,因此土地资源虽为国家所有,但却是在“全民所有”基础的所有,国家代表全体公民掌控并分配国家的土地资源,并将土地所能产生的利益普施于全体公民,这就是宪法中规定的城市住宅土地资源国家所有权的本质意义。国... 

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、研究背景
    二、研究现状
    三、研究的内容与目标
    四、研究方法
第一章 土地制度的历史变迁及建设用地使用权制度解读
    第一节 土地制度在宪法史上的变迁及对续期问题的铺垫
        一、土地资源所有权归属的变迁史
        二、土地私有到公有的转变是续期问题的铺垫与前提
    第二节 国家建设用地使用权制度现状
        一、建设用地使用权的分类
        二、国有建设用地使用权的出让制度
        三、国有建设用地使用权期满的法律后果
第二章 《宪法》中“土地资源国家所有”的规范性解读
    第一节 学界对“土地资源国家所有权”属性的争论
        一、宪法国家所有权与私法国家所有权的绝对区分
        二、城市住宅土地资源国家所有权的双阶构造说
        三、城市住宅土地资源国家所有权的三层结构说
        四、城市住宅土地资源国家所有权的公权说
        五、国家所有权的国家所有制说
        六、宪法中的“国家所有权”的概念不应存在
    第二节 城市住宅土地资源国家所有权之我见
        一、城市住宅土地资源国家所有权的性质“公私兼具”
        二、“纯粹公权说”难以完全成立
        三、“全民所有”含义解读及与国家所有之间的联系
        四、宪法规定的自然资源国家所有权并非宪法权利
    第三节 城市住宅土地资源国家所有权三层结构说的合理性
        一、不应存在宪法所有权和私法所有权的区分
        二、土地国家所有权需作公法权能与宪法义务的区分
        三、“国家所有权”概念不可抹去
第三章 解决城市住宅土地使用权续期的宪法维度
    第一节 从三层结构理论看城市住宅土地使用权现状
        一、城市住宅土地出让实质上表现为在公共土地上设立私权
        二、城市住宅土地资源与三层结构说的契合
    第二节 城市住宅土地使用权续期是否收费须注重政策上的考量
        一、“免费续期”和“重新缴纳出让金续期”均不可取
        二、必须充分考虑到“全民所有”的宪法规定
    第三节 当前解决城市住宅土地使用权续期问题的代表性方案
        一、年租制模式
        二、征收房产税模式
        三、带免费续期面积的累进制缴费续期制度
    第四节 应当采用年租制方式解决续期问题
        一、续期方案应当优先保障公民宪法上的基本生存权
        二、收取一定租金符合国家政策上的要求
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]“城市的土地属于国家所有”释论[J]. 孙煜华.  法制与社会发展. 2017(01)
[2]在宪法框架内设定住宅用地使用权续期方案[J]. 孙煜华.  法学评论. 2016(06)
[3]宪法视野下住宅建设用地使用权续期制度之完善——以“温州事件”为切入点[J]. 丁其兆,谭波.  公民与法(法学版). 2016(10)
[4]住宅建设用地使用权自动续期的前提问题[J]. 孙良国.  法学. 2016(10)
[5]住宅建设用地使用权续期问题的法律解释困境与出路[J]. 沈开举,方涧.  中州学刊. 2016(07)
[6]高房价构成的五大要素[J]. 杨红旭.  上海房地. 2016(01)
[7]宪法上的“国家所有权”:一场美丽的误会[J]. 李忠夏.  清华法学. 2015(05)
[8]中国宪法上国家所有的规范含义[J]. 程雪阳.  法学研究. 2015(04)
[9]国家所有权概念史的考察和反思[J]. 程雪阳.  交大法学. 2015(02)
[10]论自然资源国家所有权的宪法规制功能[J]. 王旭.  中国法学. 2013(06)

硕士论文
[1]住宅建设用地使用权自动续期问题研究[D]. 葛剑锋.西南政法大学 2014
[2]完善土地制度的宪法学思考[D]. 林宝珍.西南政法大学 2010
[3]我国城市土地使用权出让制度研究[D]. 张雪荣.东北大学 2008



本文编号：3695913