中国湿地土地管理立法研究

发布时间：2024-02-28 05:21

　　湿地是重要的国土资源和自然资源,湿地不仅为人类提供大量食物、原料和水资源,而且在维持生态平衡、保护生物多样性和珍惜物种以及涵养水源、抗洪防旱、降解污染等方面均起到重要作用,它受到全世界的广泛关注和重视。 我国湿地资源丰富,位居全世界第四位。但是由于我国自然资源立法传统的影响、有关湿地保护与管理专门立法的缺失、湿地土地管理目的的经济化以及长期权力本位观念的影响等原因,导致我国湿地土地管理立法存在诸多弊端:如在立法原则方面,重视湿地土地经济价值的发挥,忽视湿地土地生态价值的保护;立法部门多头,管理部门混乱;在法律制度方面,湿地土地管理干预失当,湿地土地权利人的利益补偿机制不健全;湿地土地环境影响评价制度不健全;湿地自然保护区土地权属界定不明。 本文立足于我国湿地土地保护现状,剖析了我国湿地土地管理面临的问题,在此基础上提出我国湿地土地管理的立法对策。本文提出应采取制定适用于全国的综合法的立法模式,但在立法步骤上,应循序渐进,先由国务院组织湿地土地管理的各部门制定“湿地保护条例”,待时机成熟后,由全国人大常委会制定、颁布“湿地保护法”,然后由国务院组织有关部门制定“湿地保护法实施细则”,各地...

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【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
前言
一、概念界定
    (一) 湿地土地
        1. 湿地概念
        2. 土地概念
        3. 湿地土地
    (二) 湿地土地管理
二、现行湿地土地管理立法的基本特点、历史成因和社会效果
    (一) 我国现行立法中有关湿地土地管理的规定
    (二) 现行湿地土地管理立法的基本特点
        1. 重视湿地土地经济价值的发挥，忽视湿地土地生态价值的保护
        2. 立法部门多头，管理部门混乱
        3. 湿地土地管理干预失当，湿地土地使用权人和收益权人的利益补偿机制不健全
        4. 湿地土地环境影响评价制度不健全
        5. 湿地自然保护区中的湿地土地权属不明
    (三) 现行湿地土地管理立法基本特点的历史成因
        1. 我国自然资源立法传统的影响
        2. 有关湿地保护与管理专门立法的缺失
        3. 湿地土地管理目的的经济化
        4. 权力本位的承继
    (四) 现行湿地土地管理立法的实效分析
        1. 湿地开发利用过程中土地污染破坏严重
        2. 由于湿地土地管理部门混乱，导致部门间利益之争严重
        3. 湿地自然保护区建设困难重重
三、国外湿地土地管理立法的借鉴分析
    (一) 国外湿地土地管理立法概述
        1. 美国湿地土地管理立法概述
        2. 英国湿地土地管理立法概述
        3. 加拿大湿地土地管理立法概述
    (二) 对中国湿地土地管理立法的借鉴分析
四、现行湿地土地管理立法的改进原则和建议
    (一) 改进湿地土地管理立法的原则
        1. 生态效益与经济效益双赢原则
        2. 预防原则
        3. 公务合作原则
    (二) 现行湿地土地管理立法改进的模式和路径选择
        1. 现行湿地土地管理立法改进的模式选择
        2. 现行湿地土地管理立法改进的路径选择
    (三) 现行湿地土地管理立法的具体改进内容
        1. 明确界定湿地概念
        2. 完善湿地土地管理体制
        3. 构建核心法律制度
结论
参考文献



本文编号：3913530