自贸区立法探析

发布时间：2023-10-06 15:31

　　自我国自贸区成立以来,自贸区的立法工作就备受关注。因为对接国际化、高标准的法治环境一直是自贸区建设的总体目标之一。自贸区作为新一轮改革开放的创新试验田,顶着巨大的国内外压力和利益格局固化的阻力,在立法的破冰道路上勇往直前。区别于以往经济特区等,自贸区依靠的不是自上而下的政策优惠形成洼地集聚效应,而是要依托自下而上的改革,释放深化改革的制度红利。既要敢想敢试敢闯,又要谨小慎微地在法治轨道上行进。这其中隐含着不少矛盾和冲突点,改革的方向和权力的配置,下位法对上位法的突破,中央事权和地方事权的关系,不同部门利益的协调等等,无不对立法工作构成严峻挑战。在这样的情况下,上海自贸区在风雨历程和争议风波中先行先试,探索出一条由暂时停止部分法律在自贸区内的实施到授权立法常态化的模式,因时因地调整法律实施的创新路径,化解了立法权限和改革权力来源正当性的燃眉之急,也将经验适时推广到了其他自贸区。面对国内自贸区建设如雨后春笋的态势,不断涌现出的新情况新问题,暂时的解决似乎不是一劳永逸,并未触及深层,没有釜底抽薪地解决问题。现在的立法模式犹如抱薪救火,薪不尽,火不灭。自贸区的拓展和无止境的一区一授权的立法一样...

【文章页数】：71 页

【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
导言
    一、问题的提出
    二、研究的价值及意义
    三、文献综述
    四、主要研究方法
    五、论文结构
    六、论文主要创新及不足
第一章 自由贸易区概述
    第一节 自由贸易区概述
        一、自由贸易区的模式
        二、自由贸易区的特征
        三、自由贸易区的种类
    第二节 自贸区与我国各类海关特殊监管区域的比较
        一、我国现有海关特殊监管区域概述
        二、自贸区和海关特殊监管区域的区别
        三、我国自贸区的功能定位
第二章 自贸区立法的难点
    第一节 自贸区立法的理论难题
        一、法律的阶段性与改革开放的前瞻性
        二、法律的稳定性与改革开放的可变性
        三、法律的普适性与改革开放需求的特殊性
    第二节 自贸区条例的立法难点
        一、“大胆闯、大胆试、大胆改”和“重大改革于法有据”的关系
        二、地方立法的受限性和立法的引领性、前瞻性的关系
        三、先行先试的探索性、开放性和立法的稳定性、规范性的关系
    第三节 授权立法的风雨历程
        一、《授权决定》的合法性质疑
        二、法源依据和《立法法》的修改
        三、授权立法的常态化发展
第三章 我国自贸区立法的问题与成因
    第一节 我国自贸区立法存在的问题
        一、自贸区立法的地方化
        二、自贸区立法的碎片化
        三、自贸区立法的空洞化
    第二节 自贸区立法问题背后的原因
        一、立法顶层设计的缺失
        二、地方立法的授权不足
        三、立法的程序成本过高
第四章 自贸区立法的域外借鉴
    第一节 美国自贸区的法律制度
        一、美国自贸区立法架构
        二、美国自贸区立法内容
        三、美国自贸区立法特点
    第二节 迪拜自贸区的法律制度
        一、迪拜自贸区立法架构
        二、迪拜自贸区立法内容
        三、迪拜自贸区立法特点
第五章 完善我国自贸区立法的建议
    第一节 强化立法的顶层设计
        一、出台国家层面《中国自贸区法》
        二、成立国家层面的自贸区管理委员会
    第二节 科学划分地方立法权
        一、合理限定自贸区所在地立法与管理权限
        二、赋予管委会更多自主立法与管理权能
    第三节 提高立法的程序透明度
        一、提高法律法规修改过程的透明度
        二、贯彻参与协商与合作治理制度
        三、发挥社会组织的推动作用
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记



本文编号：3851973