平衡论视域中行政立法的“部门利益”倾向及其控制

发布时间：2023-05-20 04:16

　　行政立法“部门利益”倾向是指某些行政部门利用其掌握的国家立法资源,在起草法律草案、制定行政法规时,过分强调本部门的权力和利益,力图通过立法来维护、巩固和扩大本部门的各种职权,尽可能地减轻和弱化本部门应当承担的责任与义务。概括起来就是:立法部门化、部门利益化、利益合法化。行政立法中的部门利益倾向会破坏法制的统一,妨碍社会主义市场经济的发展,降低立法效率和行政效率,损害公民、法人和其他组织的正当权益,滋生腐败。因此,如何有效地遏制行政立法中的部门利益倾向,不仅是人民群众普遍关心的一个热点问题,也是立法工作者面临的一个难题。笔者认为,造成这种局面的根本原因在于我国长期以来沿袭了计划经济下以“管理论”为指导的行政立法理念,因此,要根治这一问题,首先必须确定行政立法的法理定位,以此为指导,来分析和研究行政立法中部门利益倾向的表现、危害和产生的原因。本文主要是从平衡论的视角,审视现存行政立法体制中的失衡现象及其根源,并从平衡论的角度提出相应的对策思路,以期对提高行政立法质量有所裨益。 本文分三个部分进行阐述: 第一部分首先分析和对比“管理论”、“控权论”、“平衡论”三种主要观点的理论根基。“管理论...

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
引言
一、行政立法的法理定位
    （一） 管理论对我国行政立法的导向及其缺陷
    （二） 控权论对行政立法的利益导向及其局限性
    （三） 平衡论：我国行政立法指导思想的定位选择
二、行政立法“部门利益”倾向的危害及原因分析
    （一） 行政部门职能定位失衡
    （二） 公共利益、部门利益和相对人利益失衡
    （三） 行政立法程序失衡
    （四） 内外监督机制失衡
三、平衡论对控制行政立法“部门利益”倾向的回应
    （一） 制约与激励并举的平衡立法理念
    （二） 行政管理体制改革对平衡立法的推动
    （三） 行政主导与起草者中立相融合的平衡立法措施
    （四） 民主参与和充分利益博弈下的平衡立法程序
    （五） 分权制衡与监督机制
结语
参考文献
后记



本文编号：3820522