我国政策性银行立法研究

发布时间：2023-05-07 06:18

　　我国政策性银行的出现与金融体制改革密切相关,为了配合我国改革开放,尤其是金融体制改革,1993年12月25日,国务院作出了《关于金融体制改革的决定》,决定成立三家政策性银行,即国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行,目的是实现政策性金融和商业性金融的分离,以解决国有商业银行身兼二职的问题;割断政策性贷款和基础货币的直接联系,确保人民银行调控基础货币的主动权。三家政策性银行自成立以来,在支持国家重点建设、促进机电产品出口、保护和稳定粮棉市场等方面成绩斐然,为国家金融改革创造了有利条件,在经济体制改革中发挥了重大的作用。 十多年来,政策性银行的经营环境发生了很大的变化,我国的市场经济建设取得了重大进展,社会主义市场经济基本框架已经初步形成,补贴方面的需求越来越少;另一方面,国家的财政不断改善,政策性银行做的有些事情完全可以通过国家财政来完成。这些改变,使政策性银行面临着新的挑战。而目前三家政策性银行的运行仍然主要依照1993年国务院作出的《关于金融体制改革的决定》和各家银行自行制定的章程,不仅法律层次低,而且很不适应目前的经营环境。法律的缺位引起了许多问题,例如政策性银行定位不清、...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
1 引言
2 政策性银行与政策性银行法
    2.1 政策性银行的含义与特征
        2.1.1 政策性银行的含义
        2.1.2 政策性银行的特征
    2.2 政策性银行法的概念与性质
        2.2.1 政策性银行法的概念
        2.2.2 政策性银行法的性质
    2.3 政策性银行法的基本原则
        2.3.1 社会本位原则
        2.3.2 金融资源优化配置原则
        2.3.3 引导市场发展原则
    2.4 政策性银行法的法域归属
        2.4.1 政策性银行法属于经济法
        2.4.2 政策性银行法属于宏观调控法
3 国内外政策性银行立法分析
    3.1 国外政策性银行立法状况及共同特征
        3.1.1 典型国家政策性银行的立法状况
        3.1.2 国外政策性银行立法的特征
    3.2 我国政策性银行立法状况及存在的问题
        3.2.1 我国政策性银行的立法状况
        3.2.2 我国政策性银行立法存在的问题
    3.3 我国“政策性银行法”立法的必要性与可能性
        3.3.1 我国“政策性银行法”立法的必要性
        3.3.2 我国“政策性银行法”立法的可能性
4 我国“政策性银行法”立法的总体构想
    4.1 我国“政策性银行法”立法的价值选择、指导思想和立法模式
        4.1.1 以社会公平和社会利益作为立法的价值选择
        4.1.2 以市场为主导构建我国的“政策性银行法”
        4.1.3 以一行一法的立法模式构建我国的“政策性银行法”
    4.2 我国“政策性银行法”立法中其他应注意的问题
        4.2.1 立法必须具有前瞻性，把握政策性金融的发展趋势
        4.2.2 政策性银行的立法与其他相关法律的协调
        4.2.3 立法既应立足国情，又应借鉴国外的先进经验
5 我国“政策性银行法”立法的具体制度构想
    5.1 政策性银行组织制度
        5.1.1 政策性银行设立和变更
        5.1.2 政策性银行的法律形式
        5.1.3 政策性银行的法律地位
        5.1.4 政策性银行的组织体制
        5.1.5 政策性银行的人事制度
    5.2 政策性银行的业务制度
        5.2.1 国家开发银行的业务
        5.2.2 中国农业发展银行的业务
        5.2.3 中国进出口银行的业务
    5.3 政策性银行监管制度
        5.3.1 我国政策性银行监管现状
        5.3.2 我国政策性银行监管立法建议
6 结语
致谢
参考文献
附录



本文编号：3810450