政府审计视角下云南省国际金融组织贷款项目研究

发布时间：2023-05-20 04:49

　　国际金融组织贷款项目是指借用国际金融组织提供的贷款投资建设基础设施或社会发展项目。国际金融组织贷款是云南省利用外资和国外贷款的主要渠道。国际金融组织贷款只用于提供公共服务的非赢利公益性项目。所以,国际金融组织贷款项目实质上就是公共物品。公共物品方面的问题不能由市场上的个体决策来解决,必须由政府来解决公共物品方面出现的问题。云南省审计机关作为政府公共部门,对国际金融组织贷款项目实施情况开展政府审计工作,既是法定职责,也是国际金融组织、财政部和国家审计署委托代理关系的体现。从本质上来看,解决国际金融组织贷款项目实施过程中信息不对称的问题,是政府审计机关义不容辞的责任。本文介绍了云南省国际金融组织贷款项目的概况、特殊的管理模式和项目实施及审计的现状。对正在审计的云南省国际金融组织贷款项目实施情况进行SWOT分析,分析出云南省国际金融组织贷款项目发展的优势、劣势、机遇和挑战。通过政府审计发现云南省国际金融组织贷款项目实施过程存在的问题并分析问题成因,从政府审计的视角提出新时期下推进云南省国际金融组织贷款项目发展的建议。

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
一、导论
    (一) 研究背景
    (二) 研究意义
    (三) 研究方法
        1. 文献查阅法
        2. 归纳分析法
        3. SWOT分析法
    (四) 研究现状综述
    (五) 研究理论基础
        1. 公共产品理论
        2. 国际金融组织贷款项目及对项目进行审计的委托—代理关系
    (六) 研究内容
二、云南省国际金融组织贷款项目实施及审计情况简介
    (一) 国际金融组织贷款项目概况
        1. 国际金融组织贷款项目的概念
        2. 国际金融组织贷款项目的特点
        3. 国际金融组织贷款项目的类型
        4. 国际金融组织贷款项目特殊的管理模式
    (二) 国际金融组织在云南省业务发展趋势
    (三) 正在审计的云南省国际金融组织贷款项目现状
三、政府审计视角下云南省国际金融组织贷款项目发展的SWOT分析
    (一) 优势
        1. 云南省区域定位优势
        2. 经济社会发展相对落后
        3. 国际金融组织贷款项目资金向边疆贫困省份倾斜
    (二) 劣势
        1. 项目缺乏统筹规划和系统管理
        2. 项目立项决策缺乏科学论证
        3. 项目配套资金政策脱离实际
        4. 项目效益低下和损失浪费现象严重
    (三) 机遇
        1. 促进实现国际金融组织贷款项目目标
        2. 促进建立国际金融组织贷款项目责任追究机制
        3. 促进加强项目债务还贷管理
        4. 促进加强国际金融组织贷款项目决策管理
    (四) 挑战
        1. 国际金融组织贷款战略面临新情况
        2. 国际金融组织贷款规模投向面临新情况
        3. 新兴国际金融组织建设与运营面临新情况
    (五) 小结
四、政府审计云南省国际金融组织贷款项目实施发现问题及原因分析
    (一) 国际金融组织贷款项目政府审计发现的主要问题
        1. 项目实施机构财务管理、财务核算不规范
        2. 项目资金管理不规范
        3. 项目提款报账进度慢
        4. 项目国内配套资金到位缓慢
        5. 项目合同管理不善
        6. 项目实施未严格履行基本建设程序
        7. 招投标管理不合规
        8. 其它问题
    (二) 国际金融组织贷款项目政府审计发现问题的原因分析
        1. 处理处罚力度不到位
        2. 评价机制不健全
        3. 法规体系不完善
        4. 资金筹措渠道不完备
        5. 项目机构人员不稳定
五、推进云南省国际金融组织贷款项目发展的审计建议
    (一) 完善问责机制
    (二) 建立健全评价激励机制
    (三) 完善法规体系
    (四) 拓宽渠道资金筹措
    (五) 创新用人机制
结束语
参考文献
致谢



本文编号：3820571