退牧还草行政补偿制度相关法律问题研究

发布时间：2023-11-24 21:07

　　退牧还草工程是国家在草原生态环境极度恶化、严重影响我国经济社会可持续发展的背景下采取的一项战略性工程。工程实施七年多以来,取得了一定的生态经济效益,但工程的负面效应也是不容小视的。在工程实施地区,农牧民的生产生活受到了不同程度的影响,一些地方的“复牧”、“偷牧”现象屡禁不止,良好的生态环境得之不易而维持起来更难。退牧还草工程的实施出现这种严峻的局面,其原因是多方面的,而其中尤为重要的一点,便是补偿制度的不完善。退牧还草工程是为了公共利益损害了农牧民的权益,那么这种损害就不应由农牧民自己负担,而应由国家作出补偿,因此,退牧还草行政补偿制度对于农牧民权益的保护和生态建设成果的巩固都具有极为重要的意义。而我国目前的退牧还草行政补偿制度却存在着立法分散、补偿范围不明确、补偿标准单一且偏低、欠缺补偿程序等问题,亟待健全和完善。为此,本文从退牧还草行政补偿的概念入手,分析了退牧还草行政补偿的特征、方式及其理论基础,并试图通过对目前我国退牧还草行政补偿制度的现状及存在问题的分析与思考,就完善退牧还草行政补偿制度提出相应的对策。

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
第一部分 退牧还草行政补偿制度的理论分析
    一、退牧还草行政补偿制度的界定
        (一) 退牧还草行政补偿制度的概念
        (二) 退牧还草行政补偿的特征
        (三) 退牧还草行政补偿的方式
    二、退牧还草行政补偿制度的理论基础
        (一) 区域经济学理论
        (二) 法学理论
第二部分 退牧还草行政补偿制度的现状分析
    一、制度现状
        (一) 退牧还草政策的演变过程
        (二) 退牧还草行政补偿制度的立法现状
    二、实施现状
        (一) 退牧还草行政补偿制度取得的成效
        (二) 退牧还草行政补偿制度存在的问题
    三、成因分析
        (一) 草原生态资源价值观尚未建立
        (二) 草原生态建设补偿相关法律制度不健全
第三部分 完善退牧还草行政补偿制度的思考
    一、关于退牧还草行政补偿的主体
    二、关于退牧还草行政补偿的范围
    三、关于退牧还草行政补偿的方式
        (一) 政策补偿
        (二) 智力补偿
    四、关于退牧还草行政补偿的标准
    五、关于退牧还草行政补偿的期限
        (一) 基本补偿阶段
        (二) 产业结构调整补偿阶段
    六、关于退牧还草行政补偿的融资渠道
        (一) 实行区域补偿
        (二) 依托项目管理,引入市场机制,提高补偿资金的利用效率
        (三) 吸引外资投入
    七、关于退牧还草行政补偿的程序
        (一) 主动补偿程序
        (二) 应申请补偿程序
结语
注释
参考文献
致谢



本文编号：3866599