排污权交易与环境行政体制改革

发布时间：2023-05-26 19:29

　　排污权交易是20 世纪70 年代由美国经济学家提出,很快就被美国政府用于环境保护的一项经济政策。通常认为,环境保护是难以通过市场来解决的,即所谓的“市场失灵”,主要依靠政府行为。排污权交易概念则是通过市场运作,将排污权作为一种资源,通过市场的竞争,使得任何拥有排污权的单位和个人从事环保都能“有利可图”,一改环保只有社会效益、环境效益而无经济效益的状况,特别是在完全通过政府行为无法有效解决环境问题——即“政府失灵”时,排污权交易制度是一种非常重要的环保策略。我国早在20 世纪90 年代开始排污权交易的尝试,目前排污权交易在我国环境保护中已提上议事日程,排污权的研究与应用已取得比较大的进展,但仍存在一系列问题有待研究,特别是有关政府环境行政部门如何适应排污权交易这种新的环境策略等问题,还没有这方面的研究报道。 本文通过回顾总结我国环境状况以及我国政府在环境保护方面的举措,分析了我国环境保护的难点,认为排污权交易是我国环境保护的重要手段,同时也认为实施排污权交易这一依靠市场竞争的环境策略更要依赖政府环境行政管理。为了更好分析我国环境行政部门如何适应排污权交易,文章还总结了排污权交易的条件、方...

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
目录
1 绪论
    1.1 我国的环境状况与环境保护
        1.1.1 我国的环境状况
        1.1.2 我国的环境保护政策回顾
        1.1.3 我国的环境保护政策概述
        1.1.4 我国政府环境保护的具体行动
        1.1.5 我国环境保护的难点
    1.2 一种新的环境政策——排污权交易
        1.2.1 排污权交易的概念与由来
        1.2.2 国外应用情况
        1.2.3 国内应用情况
    1.3 本文的提出
        1.3.1 问题的提出
        1.3.2 本文研究的主要内容
2 排污权交易的作用及其存在的问题
    2.1 排污权交易的理论与特点
        2.1.1 排污权交易的基础理论
        2.1.2 排污权交易与排污许可的区别
        2.1.3 排污权交易的机理
        2.1.4 排污权交易的市场
        2.1.5 排污权交易的条件与策略
        2.1.6 排污权交易的程序
    2.2 排污权交易的作用分析
    2.3 排污权交易存在问题的分析
3 实施排污权交易后政府环境行政部门的职能变化
    3.1 政府环境行政部门在我国环保中的作用
        3.1.1 我国现有的环境保护手段
        3.1.2 环境行政部门在我国环保中的作用
    3.2 我国环境行政部门现有的职能
        3.2.1 国家环保总局的职能
        3.2.2 各地方政府环境行政部门的职能
        3.2.3 我国环境行政部门职能的特点
    3.3 实施排污权交易制度后环境行政部门职能变化的分析
        3.3.1 职能范围的变化
        3.3.2 职能行使形式上的变化
        3.3.3 职能的法律性质(地位)变化
4 与排污权交易相适应的环境行政机构改革
    4.1 国内外的环境保护机构的设置状况
        4.1.1 国外环境保护机构的设置情况
        4.1.2 国内外环境保护机构的设置模式
        4.1.3 我国环境行政体制
    4.2 我国现有环境行政体制与排污权交易的适应性分析
        4.2.1 我国现有环境行政体制存在的缺陷
        4.2.2 我国环境行政体制对排污权交易的适应性
    4.3 与排污权交易相适应的环境行政体制改革
        4.3.1 撤除县级环境行政部门
        4.3.2 跨行政区域的环境行政机构设置
    4.4 环境行政体制改革的保障措施
        4.4.1 法律保障
        4.4.2 环境行政机构执法的监督与约束
5 结论
致谢
参考文献
独创性声明
学位论文版权使用授权书



本文编号：3823147