论建立解决环境冲突的公众参与机制

发布时间：2022-11-03 18:52

　　环境冲突是随着工业社会发展范式变迁、环境利益集团的冲突、环境问题转嫁的可能性的发展而突显出来的因环境问题引起的社会紧张、对抗状态。环境公众参与机制是公民社会运动与全球环境运动发展的结果，它与传统的环境冲突解决机制相比有其独特的优势，适应了环境冲突的特征要求。通过公众参与机制解决环境冲突是各国环境政策、环境法发展的必然趋势。目前我国相关的法律法规中只有原则性的公众参与解决环境冲突的规定及零散保护环境公众参与权的规定，公众的环境意识和环境参与意识都很薄弱，离建立该机制的差距还比较大。所以应当借鉴发达国家的经验，结合我国国情，建立和完善解决环境冲突的公众参与机制。其中包括：权利的获得机制（确认权利来源、政府角色的转换），权利实现机制（知情机制、表达机制、监督机制、保障及救济机制），实施机制（参与环境立法、参与区域发展规划、参与重大环境举措的决定、参与环境政策的执行、参与环境冲突的解决、）环境文化的构建（加强环保教育、营造民主法治环境、以社区为依托加强环境文化建设）。 

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
引言
第一章 环境冲突概述
    1.1 环境冲突的基本涵义、特征与类型
    1.2 环境冲突的功能分析
        1.2.1 负功能
            1.2.1.1 对自然环境和资源的破坏性后果
            1.2.1.2 造成环境主体关系的紧张、对抗，破坏和谐的社会关系，影响社会整体的协调发展
        1.2.2 正功能
            1.2.2.1 环境冲突所引起的社会竞争、对抗和紧张状态迫使人们更加科学地认识人和自然的关系，遵循自然规律，寻找清洁生产的发展途径
            1.2.2.2 环境冲突所引起的社会竞争、对抗和紧张状态迫使人们更加慎重地考虑社会组织的形式，建立有效的行为规范机制
    1.3 环境冲突的愈演愈烈的原因
        1.3.1 社会发展范式的变迁
            1.3.1.1 前工业社会
            1.3.1.2 工业社会
        1.3.2 环境利益集团的冲突
            1.3.2.1 环境行为参与权的剥夺
            1.3.2.2 环境利益分配的不合理
        1.3.3 环境问题转嫁的可能性
第二章 公众参与机制与环境冲突的解决
    2.1 缺乏公众参与的环境冲突解决方式
        2.1.1 非正式谈判
        2.1.2 政府干预
        2.1.3 环境诉讼
    2.2 环境公众参与机制的产生与社会影响
    2.3 公众参与机制与环境冲突的关系
        2.3.1 公众参与机制是环境冲突发展的要求
        2.3.2 公众参与机制为环境冲突的解决提供了重要途径
    2.4 公众参与机制解决环境冲突的独特作用
        2.4.1 由社会公众共同确定科学的发展范式
        2.4.2 平衡集团利益、权力，促进环境冲突的正功能
        2.4.3 调整价值观，形成社会认同的环境目标
第三章 影响我国公众参与解决环境冲突的因素分析
    3.1 我国公众参与制度的现状
        3.1.1 我国已有的公众参与机制概述
            3.1.1.1 宪法中对公众参与权的原则性规定
            3.1.1.2 对积极参与环保建设者的鼓励性规定
            3.1.1.3 确定公民的环境检举权、控告权
            3.1.1.4 在环境影响评价中规定了公众参与的原则
        3.1.2 公众参与意识状况
    3.2 影响公众参与的因素分析
        3.2.1 社会分层影响公众参与的积极心态
        3.2.2 教育水平
        3.2.3 民主与法治化程度
        3.2.4 环境文化
    3.3 政府建立公众参与机制的难点
        3.3.1 强政府与弱政府的矛盾
        3.3.2 大众政府与精英政府的抉择困难
        3.3.3 公众参与机制本身的缺陷
第四章 全面建立和完善解决环境冲突的公众参与机制的构想
    4.1 国外经验
        4.1.1 环境知情权及其限制
        4.1.2 参与环境决策权
        4.1.3 参与环境管理权
        4.1.4 组织、参与环境保护团体权
        4.1.5 参与环境救济权
        4.1.6 科尔多瓦市的经验
    4.2 建立和完善我国环境冲突中的公众参与机制
        4.2.1 权利的获得机制
            4.2.1.1 确认权利来源
            4.2.1.2 政府角色的转换
        4.2.2 权利实现机制
            4.2.2.1 知情机制
            4.2.2.2 表达机制
            4.2.2.3 监督机制
            4.2.2.4 保障、救济机制
        4.2.3 公众参与机制的实施
            4.2.3.1 参与环境立法．
            4.2.3.2 参与区域发展规划
            4.2.3.3 参与重大环境举措的决定
            4.2.3.4 公众参与环境政策的执行
            4.2.3.5 参与环境冲突的解决
        4.2.4 环境文化的构建
            4.2.4.1 加强环保教育，正确认识人与环境的关系
            4.2.4.2 营造民主、参与的政治氛围，加强法治意识
            4.2.4.3 以社区作为环境团体的基本单位，组织公众参与环境冲突的解决
致谢
主要参考文献
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]结社自由与市民社会[J]. 埃弗尔特·阿尔科马,毕小青.  环球法律评论. 2002(02)
[2]论北美自由贸易区的环境合作[J]. 佘群芝.  中南财经大学学报. 2001(03)
[3]试论建立公众参与环境保护的法律促进机制[J]. 陈娴灵.  湖北商业高等专科学校学报. 2001(01)
[4]知识经济时代政府行为的转化及法律规范[J]. 汪全胜.  探求. 2001(01)
[5]国外城市规划管理中的“公众参与”[J]. 吴茜,韩忠勇.  城乡建设. 2000(12)
[6]评自由主义民主——兼谈对中国民主政治建设的启示[J]. 陆方文.  江苏社会科学. 2000(06)
[7]再论公民环境权[J]. 吕忠梅.  法学研究. 2000(06)
[8]调动公众参与管理的积极性[J]. Ｒｕｂéｎ Ａｍéｒｉｃｏ Ｍａｒｔí,朱岩,李富明.  技术经济与管理研究. 2000(05)
[9]美国的环境立法与执法[J]. 骆建华.  世界环境. 2000(03)
[10]论公民政治参与的环境要素[J]. 吴昕春.  安徽教育学院学报. 2000(04)



本文编号：3700438